Legislacyjne bariery funkcjonowania geologii i górnictwa

Abstract

Wiele rozwiązań prawa odnoszących się do geologii i górnictwa zasługuje na bardzo krytyczną ocenę.Przede wszystkim dotyczy to prawa geologicznego i górniczego z 2011 r., w tym jego zmian wprowadzonych tzw. nowelą węglowodorową z dnia 11 lipca 2014 r. Omówienie wszystkich wad nowego stanu prawnego wymaga szczegółowych badań. Treścią opracowania jest analiza niektórych przesłanek uzyskiwania tzw. decyzji w spra-wie środowiskowych uwarunkowań, koncesji starosty, a także dotyczących niektórych wymagań kształtujących prawny model koncesji węglowodorowych. Pierwsza z tych decyzji jest niezbędnym elementem wniosku o uzyskanie większości koncesji na wydobywanie kopalin. Z kolei niektóre ograniczenia koncesji wydawanych przez starostów powodują, że wydanie poprawnych decyzji nie jest możliwe. Nowa regulacja dotycząca koncesji węglowodorowych (w szczególności w zakresie do-tyczącym tzw. postępowania kwalifikacyjnego oraz zabezpieczenia roszczeń) została ukształtowana w sposób, który w istocie tylko stwarza pozory nadzoru państwa nad omawianą działalnością. Skutkiem omawianych zmian może stać się zarówno brak możliwości uzyskania koncesji na wydobywanie kopa-lin ze złóż, jak i niesłychane i nieuzasadnione obciążenie zarówno przedsiębiorców, jak i organów koncesyjnych.