Prawne pojęcie osobistego prowadzenia gospodarstwa domowego

Abstract

Problematyka podjęta w artykule dotyczy pojęcia osobistego prowadzenia gospodarstwa rolnego. Zostało ono użyte na potrzeby przewidzianych w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego ograniczeń w obrocie nieruchomościami rolnymi. Przesłanka osobistego prowadzenia gospodarstwa rolnego jest niezwykle restrykcyjna i budzi wiele wątpliwości, także konstytucyjnych, które zostały podniesione przez doktrynę i judykaturę. Ponadto wydaje się nieproporcjonalną ingerencją w sposób wykonywania własności rolniczej w działalność gospodarczą, także rolniczą działalność gospodarczą. Wszelkie ograniczenia wolności gospodarczej i prawa własności powinny być rozpatrywane przez pryzmat zasady proporcjonalności. Dla zapewnienia realizacji celów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, tj. właściwego zagospodarowania ziemi rolnej, wystarczające wydaje się wprowadzenie obowiązku zachowania rolnego charakteru nieruchomości, przy realizacji zasady, że są to obszary utrzymywane naturalnie w stanie nadającym się do wypasu lub uprawy, przy zachowaniu norm minimalnych. Takie podejście odpowiada modelowi rolnictwa przyjętemu we Wspólnej Polityce Rolnej.